Заголовок, который можно трактовать как угодно, если не вникать в суть всего текста: «Путин поручил принять меры для сокращения оттока россиян за рубеж» А вот, что можно было вывести сразу в заголовок: «Путин поручил принять дополнительные меры по созданию привлекательных финансовых, социальных и других механизмов сохранения человеческого капитала»