Доработаны и направлены на повторное согласование проекты приказов Минприроды и Роснедр "Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр" и "Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород". При обсуждении проектов на экспертных уровнях выяснилось следующее: по мнению Минприроды, так называемая "вскрыша" — это (внимание!) собственность Российской Федерации. Статьей 26 закона "О недрах" в редакции от 14.07.2022 № 343-ФЗ установлено: "Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией".   Складывается чудесная ситуация: по закону собственник вскрышных и вмещающих горных пород — это пользователь недр, а по мнению Минприроды и согласно приложенным подзаконным актам (разработанным в развитие статьи 26 закона "О недрах" в редакции от 14.07.2022 № 343-ФЗ), собственником является Российская Федерация. Если руководствоваться второй версией, то возникает резонный вопрос: как Минприроды может устанавливать какие-то требования к обращению "вскрыши" без участия Росимущества вообще, если законом это не предусмотрено, и как может это делать без внесения корреспондирующих поправок в закон "О недрах"? Опять же, если допустить, что вскрышные и вмещающие горные породы являются собственностью государства, то непонятно: на каком основании, в каком порядке и какие конкретно виды договоров по передаче имущества, принадлежащего государству, будут совершаться в соответствии с положениями пункта 5 проекта приказа "Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр"?