Несмотря на призывы бизнес-сообщества отсрочить вступление в силу федерального закона от 30.12.2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», органы власти продолжают подготовку к его реализации на уровне подзаконных актов.
Так, принято постановление правительства РФ от 11.03.2023 г. № 377«Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке», которое должно вступить в силу 1 сентября 2023 года (как и сам закон № 446-ФЗ).
Крайнее беспокойство предпринимателей вызывает не только изъятие из денежного оборота компаний средств, предназначенных на ликвидацию последствий деятельности опасных производственных объектов I и II классов опасности, но и предлагаемая логика действий подконтрольных лиц. Бизнес просто не понимает, как следует готовить план мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, резервировать средства на его реализацию, если из закона абсолютно не ясно: как и где необходимо устанавливать негативные последствия деятельности объекта?
Это непонимание усугубляется отсутствием стандартов, определяющих экологическую обстановку на производственных площадках, территория которых относится к землям промышленности (а для таких земель какие-либо экологические нормативы не установлены). Кроме того, заморозка финансовых средств в период сложнейшей экономической ситуации приведет, по меньшей мере,к сокращению инвестиционного потенциала компаний, а возможно — и к снижению объемов производства.
Следует отметить, в настоящее время отсутствует порядок продления сроков эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений (определение остаточного ресурса) на опасных производственных объектах. Хотя полномочие по установлению такого порядка предоставлено Ростехнадзору постановлением правительства РФ от 28.03.2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ», принять такой порядок без изменений федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представляется возможным. А ведь установление даты окончания эксплуатации опасного производственного объекта является одним из ключевых событий процедуры, изложенной в федеральном законе № 446-ФЗ.
Остается верить, что тренд на здравый смысл все же возобладает, и будут приняты решения об отсрочке вступления в силу федерального закона № 446-ФЗ с внесением в него корректирующих изменений.