Поясню на простом примере:
Когда российского легкоатлета обвиняет международная федерация, то он имеет безусловное право на бесплатную юридическую поддержку.
Когда международная федерация или РУСАДА подают иск или апелляцию в CAS — российский спортсмен, если докажет свою неплатежеспособность, может рассчитывать на правовую поддержку от ICAS, который возьмёт на себя судебные расходы и оплатит адвоката.
Когда дело нашего спортсмена рассматривается в РУСАДА — ничего бесплатного ему не полагается даже если он гол как сокол.
Т.е. британцы и швейцарцы больше заботятся о праве российских спортсменов на справедливое рассмотрение дела, чем отечественные чиновники.