НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ (НАИМЕНОВАНИЕ, ФАМИЛИЯ, ИМЯ ОТЧЕСТВО (ПРИ НАЛИЧИИ), СОДЕРЖАЩАЯСЯ В РЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ) ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА (НАИМЕНОВАНИЕ, ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО (ПРИ НАЛИЧИИ), СОДЕРЖАЩАЯСЯ В РЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ) "Отметим такую общую черту: практически во всех законопроектах, о которых мы будем говорить, изменения, меняющие концепцию, вносились во втором чтении. Это стало системой. Раньше мы это отмечали как такой думский обычай: для ускорения, для отвлечения общественного внимания. Вы знаете, это больше не исключение, это теперь скорее правило. Законопроекты принимаются в первом чтении как пустой пакет… М.КУРНИКОВ: Рамочный. Е.ШУЛЬМАН: Это даже уже не рамочный. Вам показывают пакет, например, на нем написано: «Яблоки». Потом на нем сверху наклеивают другую табличку и на ней будет написано: «Радиоактивные отходы». Это уже не рамочность, это уже другая манера. Мы это будем видеть раз за разом. Это довольно затрудняет задачу законодательного мониторинга, потому что одно дело отслеживать вносимые инициативы, другое дело смотреть на поправки, которые не публикуются до последнего момента: либо раздаются в зале депутатам, либо публикуются в электронной базе прямо совсем накануне. То есть все это происходит в режиме спецоперации. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях, повышающие штрафы за различные формы невнимания к военкомату. Тут тоже все было довольно хитро. В первоначальной версии законопроекта вообще ничего такого не было. Потом была версия поправок ко второму чтению с резким повышением штрафов. Потом подумали и немножко откатили назад, притом, что за эту версию поправок уже проголосовал профильный комитет. Я сказала до перерыва, что принятие происходит в режиме спецоперации. Конечно, если пытаться рационализировать, то вся суматоха нужна для того, чтобы никто не успел понять, что происходит, чтобы не успело разволноваться общественное мнение, то есть чтобы секретностью и внезапностью деморализовать аудиторию. Это с одной стороны. С другой стороны, трудно отделаться от ощущения, что, внося законопроект и, даже, внося к нему поправки, ни инициаторы, ни те, кто просит инициаторов вести себя определенным образом, толком не знает, что им на самом деле надо. Я делюсь своими ощущениями со слушателями, что мы, может быть, излишне рационализируем. Может быть то, что мы считаем выдающейся хитростью и коварством — это уже просто такая развинченность системы, которая еще достаточно дисциплинированна, чтобы выполнять указания, но уже недостаточно дисциплинированна, чтобы давать внятные указания. То есть исполнители-то готовы на все, их уже достаточно за эти годы деморализовали. Они и за одно проголосуют и за другое проголосуют — и за штрафы, и за отсутствие штрафов, и за отмену мобилизации, и за открытие границ, и за закрытие границ. Но сигналов внятных не поступает, поэтому им тяжело". https://teletype.in/@eschulmann/status_s06_e48