"Енот из Иваново" - независимое информационное агентство.
Мы обсуждаем интересные темы, по мнению нашей команды, происходящие в России и мире, а также в регионах страны
8 июня в тг-канале 1000слов был опубликован материал о цифровизации региональной системы здравоохранения. Источник умолчал о важных деталях, в результате чего у читателя могло сложиться искаженное впечатление об особенностях работы департамента здравоохранения в области информатизации. Считаем необходимым восполнить пробелы.
В 2019 году департамент здравоохранения, возглавляемый ныне задержанным Артуром Фокиным, разместил электронный аукцион на доработку информационной системы. Задание предполагало усовершенствование автоматизации работы Станции скорой помощи и двух поликлиник. Сумма аукциона составила 15 млн руб. На торги вышли две компании - ООО «Документум системс» и дочерняя компания 1С.
В результате конкурсных процедур победителем было признано ООО «Документум системс», которое снизило изначальную цену контракта на 2 млн руб.
Важная деталь. Директор департамента отдал распоряжение о размещении аукциона в ноябре 2019 года со сроком исполнения до 31 декабря. Времени на работу оставалось меньше месяца. К таким махинациям прибегают, как правило, в том случае, если кто-то уже исполняет работы, а аукцион призван лишь узаконить сделанное. Так было и в этот раз. Выяснилось, что партнер 1С из Воронежа занимался ивановской скорой аж с лета 2019 года. Об этом открыто говорили как сотрудники департамента, так и работники самой станции.
Тем не менее, по результатам конкурса 2 декабря 2019 года был заключен контракт, позволивший «Документум системс» приступить к работам. В качестве субподрядчика привлекли компанию, которая внедрила системы для автоматизации СМП в более чем 20 регионах РФ.
В процессе выполнения контракта заказчик вяло мешал.
Так, замначальника департамента Алексей Буянкин, тоже ныне находящийся в СИЗО, организовал совещание, где предложил победителю конкурса - ООО «Документум системс» - договориться с 1С. Оставим за скобками, что данные совещания можно трактовать, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Но даже в рамках этой сомнительной процедуры представители 1С пояснили, что договариваться они готовы только на условиях субподряда, по которому вся сумма контракта должна быть перечислена им. Аргументы были прямолинейны: за оставшийся месяц «Документум систем» контракт исполнить не успеет, а 1С этим вопросом занимались весь 2019 год, и у них большие затраты.
Тем не менее, 26 декабря ООО «Документум системс» работы в рамках контракта завершило. Заказчику был направлен акт выполненных работ. По условиям контракта у департамента здравоохранения было 15 дней на оспаривание акта. Заказчик просто промолчал: акт не оспорил, но и не подписал.
23 января 2020 года новая система автоматизации работы станции скорой медицинской помощи была введена в промышленную эксплуатацию. Все вызовы, поступающие в диспетчерскую по телефонам 103 и 112 стали регистрироваться в новой системе, управление машинами осуществлялось в новой системе, карточки вызовов формировались и распечатывались в новой системе, счета за оказанные медицинские услуги для выгрузки в ТФОМС тоже формировались там же.
Система функционировала штатно до конца февраля, пока до медицинского начальства не дошло, что провалов не будет, и подрядчик исполнил контракт добросовестно. 22 февраля состоялся телефонный разговор между Буянкиным и главным врачом скорой Бабаевым, в ходе которого замначальника департамента потребовал отключить новую исправно работающую систему и вернуться на старую с ручным переносом всех данных. Бабаеву в последствии это стоило должности.
Дальнейшее взаимодействие с департаментом здравоохранения состояло из взаимных письменных претензий, вылившихся в судебное разбирательство, которое длится на протяжении двух лет.
А пока суд устанавливает истину, скорая эксплуатирует информационную систему 1С. При том, что основания ее эксплуатации неясны, так как новых конкурсных процедур после скандала 2019 года не объявлялось.
Между тем департамент здравоохранения времени зря не теряет и готовит к размещению очередную закупку по доработке информационной системы на 56 млн рублей