Обсуждаются разногласия вокруг проекта изменений в закон "О промышленной политике в РФ" об экспертной оценке наилучших доступных технологий. И если замечание Минсельхоза (предусмотреть, что критерии отбора экспертов определяются не единолично Минпромторгом, а совместно с заинтересованными ФОИВ) не должны привести к существенной потере полномочий Минпромторга, то замечания Минюста являются содержательными и могут затронуть терминологические аспекты.
Дело в том, что Минюст настаивает на "определении предмета, объекта и механизма проведения экспертной оценки НДТ". Решение этой задачи осложняется тем, что в понятии НДТ, установленном в законе "Об охране окружающей среды", не даются конкретные критерии инженерно-технического уровня и в целом экономической составляющей такой технологии. Кроме того, в законопроекте не уточняется, когда и как будет применяться процедура экспертной оценки технологии на предмет ее соответствия НДТ (наверное, Минпромторг рассчитывал раскрыть это в подзаконном акте). Поэтому разработчикам проекта придется потрудиться, чтобы учесть позицию Минюста.
Замечание Минфина основывается на мнении, что законопроектом вводится дублирование функций самого Минпромторга и уполномоченной им организации (при рассмотрении заявки на КЭР министерство дает оценку соответствия НДТ технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие), а вдобавок — Межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экоэффективности (она определяет соответствие НДТ при одобрении проектов).
То есть с учетом новеллы могут быть, по меньшей мере, три оценки технологии: одна в рамках рассмотрения заявки на КЭР, другая при рассмотрении программ повышения экологической эффективности, третья (экспертная) в каких-то иных случаях. Похоже, разработчикам законопроекта следует в явном виде раскрыть этот третий случай. Кроме того, Минфин считает, что необходимы расчеты стоимости государственной услуги (работы) по проведению экспертной оценки НДТ.
