🙀 Весьма нередко Минприроды вносит небольшие изменения в свои «старые» приказы, издавая их под новыми номерами. Этим создается иллюзия активной нормотворческой работы. Так, приказом № 890 от 19 декабря 2022 г. чиновники «ремейкают» приказ № 529 от 3 октября 2017 г., одновременно признавая последний утратившим силу.
Сравнение мероприятий «Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях» в двух версиях 2017/2022 годов показывает почти полное их совпадение (за исключением новых позиций в пунктах 6.2 и 8.1 свежего приказа).
Все мероприятия прежней версии Плана просто сдвигаются вплоть до 2030 года. Сие полностью дезориентирует, особенно если вспомнить о необходимости выполнения Россией международных обязательств. Может быть, дело в недостаточности средств либо в их отсутствии?
К примеру, План-2022 указывает источником финансирования региональные бюджеты (пункты 4.1 и 5.2 в разделе I). Но действительно ли «проекты по очистке территорий, загрязненных СОЗ» и «мониторинг в субъектах РФ состояния здоровья населения в связи с воздействием СОЗ» включены туда? Не придется ли лет через пять принимать новый План со всеми старыми мероприятиями, но пролонгированными сроками?
По всей видимости, остались не выполнены многие требования/запреты/проекты Плана-2017, которые должны были финансироваться «заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций».
Вызывает вопросы выполнение ряда мероприятий Плана-2017 (пункты 3.1–3.4 в разделе I и пункты 2.1, 3.2, 3.3 в разделе II). Например, это «Проведение работ по созданию, организации применения и совершенствованию технических средств таможенного контроля за ввозом и вывозом опасных грузов, содержащих стойкие органические загрязнители» или «Реконструкция производственной базы филиала ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" (г. Новочебоксарск, Чувашская Республика)». Возможно, они выполнены, но общественность ничего не знает об этом.
Внушает отторжение терминология, что продолжает использоваться в Плане — «стойкие органические загрязнители».Общеизвестно из мирового принципа, что загрязнитель платит (за воздействие на природу). Но оказывается, среди загрязнителей есть не только органические, но и стойкие. Продолжает тупо использоваться неквалифицированный перевод Стокгольмской конвенции. Наверное, правильней все-таки «стойкие органические загрязнения»?
Также удивляют наименования некоторых химических веществ в Плане-2022. Так, в одном случае говорится о «полихлорированных бифенилах» (пункт 1.1 раздела I), а в другом — о «дихлордифениле» (пункт 7.7 раздела I).