☝️ Минприроды разродилось проектом Правил выявления, обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде. Помимо прочего, он призван выявить фактическую реалистичность многомиллиардных смет, которыми губернаторы атакуют федеральный проект «Генеральная уборка». Проект предлагает сложную, многоступенчатую процедуру. При этом, хотя будущие Правила должны раскрывать в том числе выявление объектов накопленного вреда, они не предусматривают никаких действий по выявлению именно вреда окружающей среде, за исключением указания объектов размещения отходов (впрочем, наверное, это уже не объекты размещения, а просто свалки). Представляется, что запрещение органам исполнительной власти субъектов РФ обследовать и оценивать определенные объекты на нефедеральных землях — неправомерно. Такое ограничение, учитывая конституционную совместность охраны окружающей среды Российской Федерацией и ее субъектами, должно устанавливаться, по крайней мере, законодательными актами. Проектом создается ещё один прецедент совместного (с органами санэпидблагополучия и здравоохранения) управления качеством окружающей среды, когда актом природоохранного назначения вводится процедура оценки влияния объектов накопленного вреда на «жизнь и здоровье человека». Вместе с тем охрана окружающей среды и санэпидблагополучие регулируется различными отраслями законодательства и разными институциональными структурами. Подобная интеграция не только создает объективные сложности в управлении, но и является предпосылкой к объединению двух ведомственных систем. По-видимому, существующее положение в регулировании воздухоохранной деятельности, когда нормирование осуществляется практически по санитарным нормам и правилам, а разрешительная деятельность выполняется природоохранными органами, ничему не учит лиц, принимающих решение. Создается впечатление, что предлагаемая процедура подстраивается под освоение финансовых средств из федерального проекта, а также целевое расходование доходов по плате за НВОС. Отметим, эта плата взимается за текущее негативное воздействие, которое не надо ни выявлять, ни оценивать. Такие решения еще раз подчеркивают системный кризис в методологии платы за НВОС и необходимость ее кардинальной корректировки. Конечно, объекты накопленного вреда следует выявлять и обследовать. Однако в условиях непростой экономической ситуации данная деятельность должна разумно дозироваться по степени угрозы. Следует помнить, что государства, занимавшиеся ликвидацией прошлого экологического вреда (США, ФРГ, Франция), резко ограничивали эту деятельность, когда сталкивались с сопутствующими отрицательными проявлениями.