Палочная система

Она, к сожалению, везде: в полиции, следствии, прокуратуре, надзорных органах, в судах...
Почему мы часто видим, что, к примеру, полицейский на загнивающем западе, зафиксировав правонарушение, может обойтись предупреждением или судья, вынося решение, может простить человеку какие-то вынужденные нарушения, типа сбор морошки, за который в РФ мать двоих детей оштрафовали на тысячу рублей и обязали списать их с пособия, получаемого за этих самых детей?
Убедился, что копы плюс-минус везде одинаковы - их методы работы, покрывание друг друга и т.п. Но там, на гниющем западе, точно нет системы, при которой надо обязательно наказать и за это получить плюшку. Там нет задачи отчитаться о большем количестве преступлений и, соответственно, их раскрытии. А у нас именно в этом видят смысл своей работы что суды, что полицейские, что надзирающие органы.