Ни…чего не понятно
Пушкинскую карту заказывают через Госуслуги, как тут можно подставных людей организовать?
Возможно речь про регистрацию на подставных лиц юрлиц, которые фиктивно образовывают молодежь, обналичивая деньги с их карт
https://www.interfax.ru/russia/890290