Правительство собирается снова реформировать инвестиционный налоговый вычет, который уже можно назвать многострадальным — ведь ввели его еще в 2018 году, однако полноценным стимулом к инвестициям он до сих пор не стал. А все потому, что предоставлять его регионы должны были, по сути, за свой счет — сначала вообще никакой компенсации «выпадающих доходов» для региона не предполагалось. Позже появилась возможность получить дотации из федерального бюджета на часть выпадающих доходов, но к этому времени во многих регионах уже были приняты законы, по которым такие вычеты могут предоставляться лишь в единичных случаях (например, если проект отнесен к числу приоритетных). Отсюда и озвученные А. Белоусовым цифры о том, что в 2022 г. при суммарных инвестициях около 30 трлн руб. объем инвестиционного вычета составил только 27 млрд руб., или 0,09%. А дотации, компенсирующие часть выпадающих доходов, получили только 19 регионов страны.
Что предлагается сделать сейчас? Установить единые условия для предоставления вычета во всех регионах, а регионам предоставлять беспроцентный займ в размере выпадающих доходов, который будет погашен с прироста налоговых поступлений, возникающих после запуска инвестпроектов. И чтобы у регионов было понимание, какие займы им будут нужны, предлагается предоставлять вычет только по тем проектам, которые включены в реестр Казначейства, и при этом инвесторы заключили соглашение с регионом.
Все бы ничего, но новые положения однозначно улучшат ситуацию только для федерального бюджета: сейчас он регионам дает дотации, а по новым правилам будет выдавать деньги с возвратом, пусть и без процентов. Для регионов же новая система будет означать увеличение задолженности, к чему они относятся крайне настороженно (и не удивительно, учитывая жесткую позицию того же Минфина в отношении региональных дефицитов бюджета). Да, на время реализации проекта регионы свои доходы компенсируют, но если проект у инвестора не пойдет, как они погасят свою задолженность? И не получится ли, что они будут заключать соглашения только в тех редких случаях, когда полностью уверены в окупаемости проекта? Ну а для инвесторов многое будет определяться тем, насколько простыми окажутся процедуры включения проекта в реестр и заключения соглашения с регионом. Сомнений добавляет и предложение предоставлять вычет в течение 5 лет — а что если инвестор за 5 лет не успел окупить вложения?
В общем, станет ли обновленный инвестиционный вычет лучше действующего — большой вопрос.