На днях в Госдуму поступил законопроект, предлагающий разделить поступления НДС между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ в пропорции 60/40. Идея, конечно, во многом провокационная – ведь прекрасно известно, что к поступлениям НДС с их высокой собираемостью Минфин относится как к священной корове. Так что критика подъехала очень быстро – дескать, федеральный бюджет лишится важной части доходов, да и в тех регионах, где много возмещений НДС, доходы даже упадут.

Однако мы бы так сразу не отметали эту идею. Ведь с тем, что распределение доходов между федеральным бюджетом и регионами давно пора менять, не поспоришь. Налоговые доходы у регионов очень чувствительны ко всем кризисам, а федеральный бюджет забирает наиболее стабильные поступления – и НДС яркий тому пример. Ну а потом, когда регионам милостиво передают трансферты, все это направляется только на выполнение бюджетных обязательств, а о стимулировании развития региональной экономики во многих регионах давно уже и речи нет.

Так что «делиться» поступлениями НДС с регионами можно и нужно, осталось только устранить промах, который допустили авторы этой идеи – разобраться с проблемой возмещений. Самый частый случай – это возмещения НДС экспортерам (им возмещается тот НДС, который они уплачивали своим поставщикам, чтобы не было двойного налогообложения экспортной продукции в той стране, куда ее поставили). Поэтому где больше экспортеров, там больше и возмещений, и чисто механическое «расщепление» поступлений здесь не подойдет.

Очевидно, что для возмещений НДС нужно свое собственное правило, как их делить, в какой пропорции. И федеральный бюджет может взять на себя как минимум часть этих возмещений, ведь, в конце концов, поддержка экспорта – общенациональная задача. Так что проработка правил расщепления поступлений НДС между бюджетами – перспективная и вполне реализуемая задача для Минфина, которой стоило бы заняться.