Чем ближе конец года, тем более заметной становится проблема неисполнения бюджетных назначений – то есть ситуация, когда определенные суммы денег в бюджете зарезервированы, но фактически не израсходованы до конца года. Эта проблема, конечно, далеко не новая. Но ее масштабы с каждым годом становятся все больше. По итогам 2019 года, например, неизрасходованными остались более 1,1 трлн рублей.

А что будет в этом году? Судя по всему, федеральный бюджет полным ходом движется к той же самой ситуации. Фактический объем расходов по итогам января-октября (последние имеющиеся данные) составляет 16,9 трлн руб. при годовом плане 23,7 трлн руб. Это означает, что за ноябрь и декабрь федеральный бюджет должен израсходовать 6,8 трлн руб. При том, что в обычной ситуации из бюджета расходуется где-то около 1,5 трлн руб. в месяц. Да, в декабре расходы всегда повышаются, и не в последнюю очередь из-за попыток все же улучшить показатели исполнения. В декабре прошлого года, когда эти попытки носили, можно сказать, отчаянный характер, было потрачено почти 3,3 трлн руб. Но сейчас, чтобы выполнить план, придется провести расходы на еще большие суммы, и так два месяца подряд.
 
Так что эксперты, предрекающие, что опять где-то 1,2-1,5 триллиона окажутся неизрасходованными, скорее всего, окажутся правы. Но вот стоит ли искать этому оправдания вроде того, что Минфин же не может выдавать средства, если с документами у получателей средств не все в порядке, или того, что очень сложно в начале года сделать четкий план расходов до конца года? Некоторые договорились и до того, что запланированное сокращение расходов в следующем году якобы не будет ощущаться таким уж сильным – ведь все деньги-то в этом году все равно не потратят (как будто бы в следующем году что-то исправится, и сокращенный план расходов вдруг начнет прекрасно исполняться).

Проблема неполного расходования средств отнюдь не техническая (да и будь она чисто процедурной проблемой, пути ее решения были бы давно найдены). Ситуация здесь куда более серьезная. Откладывание исполнения расходов – это часть политики бюджетной экономии, которую раньше Минфин реализовывал в условиях профицита бюджета, а теперь – уже и в условиях дефицита (то есть в тот самый момент, когда экономика еще больше, чем раньше, нуждается в дополнительных вливаниях). Не случайно основная часть неисполненных расходов традиционно скапливается в разделе «национальная экономика». По итогам января-октября 2020 г. эти расходы исполнены только на 57% – это практически самый худший показатель исполнения среди основных разделов федерального бюджета.
 
Налицо непонимание приоритетов и смысла бюджетной политики. Ведь плохие показатели исполнения бюджетных расходов вредят не только экономике. На самом деле вредят они и бюджету: чем дольше экономика будет в коматозном состоянии, тем сложнее будет собирать с нее бюджетные доходы, а дефицит, которого таким способом хотят избежать, будет лишь нарастать.