На днях премьер Мишустин объявил об оптимизации штата госслужащих с 1 января 2021 года. По его мнению, сокращение персонала позволит повысить эффективность работы госорганов. Глава Минтруда Котяков тоже считает, что эта реформа приведет к повышению производительности госслужащих. «…Польза от той деятельности, которую осуществляет правительство, будет в разы выше, что позволит сформировать более значимые экономические показатели развития экономики», – говорит он. Вот даже так. Проведем сокращение, и экономика вдруг начнет расти.

На самом деле, новости о сокращении аппарата чиновников уже никто всерьез не воспринимает и никакой пользы от этого не ждет. Ведь это уже третья за последние 10 лет попытка сократить число чиновников. Сначала в 2010 году тогдашний президент Медведев подписал указ о поэтапном сокращении госслужащих на 20% в 2011-2013 годах. Потом Медведев уже в роли премьер-министра в 2015 году выпустил постановление о сокращении 10% госслужащих с 1 января 2016 года. И вот теперь за дело взялся Мишустин, который планирует сокращение штата в центральных аппаратах федеральных ведомств на 5%, а в территориальных органах – на 10%.

Посмотрим, насколько успешна была предыдущая реформа. В 2016 году вместо 10% фактическое сокращение численности госслужащих в федеральных органах исполнительной власти, по данным Счетной палаты, составило 5,6% и произошло за счет низового звена сотрудников. При этом усилился дисбаланс в иерархии должностей: число замруководителей увеличилось на 18%, директоров департаментов – на 21%, начальников управлений – на 13%. Аналогичная ситуация наблюдалась и с территориальными органами власти. Там, по итогам кампании 2016 г., численность госслужащих сократилась почти на 12%, но при этом число начальников возросло на 8,4%.

К тому же, по данным Росстата, в 2019 году число федеральных чиновников снова выросло по отношению к 2016 году. В центральных аппаратах штат увеличился на 700 человек, или 1,7%, а в территориальных органах – на 6,6 тыс. человек, или плюс 1,3% к уровню 2016 года.

Тем самым, опыт предыдущей попытки реформы показывает, что как ни сокращай, аппараты госорганов снова разрастаются. Как только у министерств и ведомств появлялись новые задачи, функции и полномочия, это становилось поводом расширить штат, а не повысить интенсивность и результативность работы уже имеющихся сотрудников. Так что уверенности в будущем существенном росте производительности пока нет. Хотя сама по себе идея и правильная. Просто важно не только провести первоначальное сокращение, но и сохранить управление процессом в дальнейшем.