Развитие Дальнего Востока, похоже, выходит на новый этап – теперь у нас есть утвержденная «Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года».

Что нового в программе? На этот раз значительное внимание получили вопросы, связанные с развитием инфраструктуры. Это развитие провозной способности Транссиба и БАМа, реконструкция региональных аэропортов, морских портов, автодорог, инфраструктуры таможенных пунктов пропуска и др. Немало сказано и о задачах развития социальной инфраструктуры – пунктов медицинской помощи и центров медицинской диагностики, школ, центров развития детей, учреждений культуры. Важно и то, что многие из перечисляемых задач сопровождаются конкретными сведениями по регионам и муниципалитетам.

Инфраструктура, точнее, ее отсутствие, уже много лет является тем самым запредельно высоким барьером, который не позволяет реализовать на Дальнем Востоке многие перспективные проекты. В какой-то степени ослабить эти барьеры удавалось в рамках территорий опережающего развития и свободного порта, где инвестор может взаимодействовать с управляющей компанией, которая участвует в создании или обеспечении доступа к инфраструктуре. Однако точечный подход не дает возможности переломить ситуацию в целом. И то, что в новой программе развития Дальнего Востока наконец-то получили внимание эти вопросы, – безусловно, правильно.

Настораживает другое. Пока что все, что перечислено в Национальной программе, изложено только в виде задач на будущее, но не в виде мер с конкретными действиями, суммами финансирования и сроками. Конечно, можно надеяться, что все это появится в том самом плане реализации программы, который Минвостокразвития должно подготовить в двухмесячный срок. Но в каком виде все это будет изложено и как это будет согласовываться с теми наполеоновскими планами бюджетной консолидации, которые к следующему году планирует развернуть Минфин?

Стоит вспомнить, что в 2019 году, когда велась разработка проекта национальной программы развития макрорегиона, суммарный объем инвестиций обозначался на уровне 11,5 трлн руб. Однако утвержденная редакция программы на этот счет содержит весьма обтекаемую фразу о том, что финансирование будет осуществляться за счет бюджетов и внебюджетных источников, которое будет ежегодно утверждаться Минфином. Нет ясности и в том, каким образом удастся привлечь «внебюджетные источники». Те способы, которые сейчас упоминаются в программе (распространение режима свободного порта на всю территорию ДФО, докапитализация Фонда развития Дальнего Востока, установление «гарантий неизменности условий предпринимательской деятельности» и др.) – все это пока лишь лозунги. А учитывая, что целевые темпы развития экономики Дальнего Востока с ранее озвученных 6% в год теперь обозначены уже как «темпы, превышающие среднее значение по РФ», не исключено, что и остальные идеи программы может постигнуть такой же пересмотр. Удастся ли правительству, кажется, всерьез взявшемуся за развитие стратегически важного макрорегиона, удержать Минфин от очередного подавления возможностей роста?