Налоговая система отражает не столько способы финансирования госрасходов, сколько приоритеты государственной налоговой политики в целом, по-другому, отражает идеи, превалирующие во власти.
Суть налоговой системы – в социально ориентированном перераспределении национального дохода, а не в регулярном наполнении казны, которая пополняется вне зависимости от ее дефицита или профицита, например, через изъятие сырьевой ренты.
Принципы налоговой системы выглядят так:
📍перераспределение в пользу социально уязвимых слоев населения (прогрессивный НДФЛ, налоги на капитал и недвижимость, налоги на т.н. «праздное потребление»);
📍стимулирование использования реальных экономических ресурсов, например, создание (задействование) производственных мощностей или уменьшение вредных выбросов;
📍минимизация общественно неодобряемой легальной экономической деятельности (например, производство алкоголя, табака, продуктов, ведущих к ожирению и хроническим болезням).
Приведу один из базовых постулатов современной экономической теории: «Tax bads, not goods» - облагать налогами «плохое», а не «блага».
Высшим искусством любого минфина является прогнозирование положительных и отрицательных экстерналий (внешних сопутствующих эффектов) при реализации любого государственного проекта. В зависимости от качества конкретные экстерналии следует либо фискально поддержать, либо наоборот минимизировать.