Между двумя глаголами мы всегда 1) ставим TO = want to eat, 2) ко второму добавляем окончание ING = like eating, 3) вообще оставляем все как есть = must eat.
Случай 1 используется в 70%, случай 2, тот, что вас интересует, в 28% и остальные входят в самый простой 3.
Серьезно, я своим студентам советую, если не знаешь что поставить, то ставь TO между глаголами, чаще всего сработает, иначе есть риск, что пока вы придумаете правильный ответ собеседник потеряет интерес к разговору.
For example, He needs TO change his attitude - ему надо поменять своё отношение.
He decided TO change the tires - он решил поменять шины.
He refuses TO pay for his dad’s bills - он отказывается платить за счёта отца.