Мнение экчпертов. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский – о возможности введения во всех регионах должностей председателей правительства.  Введение во всех регионах должностей председателей регионального правительства имеет как преимущества, так и риски. Аналогичный раздел полномочий между руководителями, когда один отвечает за стратегию и коммуникации, а второй – за операционную деятельность, широко применяется в бизнесе. Во многих компаниях есть генеральный директор (лицо компании, стратегия, коммуникации с собственниками, партнерами и покупателями) и исполнительный директор (операционная деятельность, финансы, производство и так далее). Практика эта уже давно показала свою эффективность. Освобожденный от рутины гендиректор принимает более взвешенные решения, больше внимания уделяет коммуникациям и представлению компании вовне.  Разделение функциональных позиций губернатора и председателя регионального правительства позволит добиться аналогичных эффектов, но уже в административно-политической сфере. Губернатор сможет сосредоточиться на решении стратегических вопросов, взаимодействии с федеральными чиновниками, элитами и избирателями, а премьер – на работе всей остальной бюрократической машины в ежедневном режиме. Сейчас у губернатора, перегруженного бюрократическим функционалом, подчас просто не хватает времени и сил именно на коммуникационные и стратегические вопросы. И если мы посмотрим серьезные провалы последних лет, то связаны они либо с ошибками в коммуникациях с местными элитами, либо с недоработками с федеральным центром, либо невниманием к избирателям. Перегруженные рутиной главы регионов просто не успевают реагировать на эти угрозы.  Интересно, что и мода на губернаторов-технократов – людей-калькуляторов с запредельной работоспособностью – связана скорее с тем, что только они в состоянии удерживать в поле внимания и стратегические вопросы, и коммуникации, и бюрократическую машину. Но проблема технократов в слишком низком уровне эмпатии по отношению к избирателям, на чем многие из них и погорели. Введение должности председателя регионального правительства позволит решить сразу обе проблемы. С одной стороны освободить время и внимание главы региона для решения стратегических вопросов. С другой – снизить требования к губернаторам в технократической части и повысить – в коммуникативной. По сути, теперь можно разделить власть в регионе на «человечного губернатора» и премьера-технократа, сбалансировав таким образом всю систему управления. Но разделение должностей губернатора и председателя правительства таит в себе и риски. Главный – в непродуктивных конфликтах между ними. Российская система власти не терпит двоевластия и тандемов. Во главе должен стоять только один человек. Наличие председателя правительства с широким набором полномочий, ресурсов и пусть и ограниченным, но правом/обязанностью коммуникации с федеральными, региональными и муниципальными элитами, всегда будет вызывать напряжение либо у самого губернатора, либо у его окружения и клиентелы. Всегда будет мысль о том, что вот этот конкретный премьер может ведь стать губернатором не в другом регионе, а в твоем и вместо тебя. Поэтому система «губернатор-премьер» всегда будет уязвима для внутренних конфликтов и взаимного недоверия.  Нивелируется этот риск суперэдвайзингом со стороны федерального политического менеджмента. Но пока система сбалансируется и будут выработаны подходы для такого «присмотра», пройдет определенное время, в течение которого мы увидим определенное количество конфликтов между губернаторами и региональными премьерами. К сожалению, это неизбежные издержки.