Замечание Путина про «СНиПы… хрипы…», отражает ключевую проблему, почему наши государственные стройки тянутся долго и обходятся так дорого.

Проблема очень важная. Я давно хотел об этом написать, поэтому текст будет длинным.Почему так случилось и как это изменить.

Понятно возмущение Президента, когда на его глаза ведомство Шойгу за две месяца построило медицинский центр, который местный губернатор планировал только год проектировать, и еще два года строить. А каким-то чудесным образом у Минобороны это получилось еще и дешевле, не проводя многочисленные согласования, тендеры, банковские гарантии и прочую муть.

«Я прекрасно отдаю себе отчет, что происходит в этой сфере, мы много раз обсуждали. Всякие СНиПы… хрипы… и примазавшиеся к этому виду деятельности квазиучастники процесса – их нужно зачистить в конце концов, надо навести там порядок!» - сказал Президент.

Путин обозначил проблему, но не сказал, как её решить.

Попробую предложить своё решение этой застарелой и глобальной проблемы, которая тормозит у нас все.

Корни этой эпопеи лежат еще в хрущевских временах, когда были введены единые для всей страны СНиПы (строительные нормы и правила) и ЕНиРы (единые нормы и расценки на строительные работы), для того чтобы четко нормировать работы в отрасли, для ускорения и удешевления работ.

Советская страна разворачивала тогда масштабное городское строительство и именно эти СНиПы и ЕНиРы позволили начать быстрое и громадное строительство по всей стране, не утопая в многочисленных согласованиях видов работ и расценок. Строительные и подрядные организации возводили объекты по утвержденным проектам, а потом подсчитывали расходы их четких расценок на материалы, виды работ и прочее.

ЕНиРы описывали всевозможные виды работ и расценки на них. Инфляция в СССР была минимальна, цены на стройматериалы и работу были стабильными, норма прибыли закладывались для всех единая и сметчикам оставалось только свести все таблицу, подсчитав расходы, добавив прибыль, налоги и получить деньги от заказчика, когда объект был сдан.

При этом заказчик постоянно авансировал стройку, на оплату материалов, этапов работ и прочее.
В единой стране, где вся собственность была государственной, а зарплата рабочих и итр (инженерно-технических работников) была стандартизирована, эта система хорошо функционировала, не мешала самим работам, а главное мотивировала быстрее начинать работы и быстрее их заканчивать, так как подрядчики хотели быстрее сдать работу, получить окончательный расчет и премию. За досрочное выполнение работ полагались еще и аккордные.

В советской действительности, конечно, были долгострои, но они были вызваны не бюрократией со СНиПами или ЕНиРами, а с неверными решениями на верхах, когда затевалась та или иная стройка, а фонды финансирования на нее не были утверждены.

В общем в советское время эта система вполне хорошо работала, а с развалом СССР все изменилось.

Старый строительные организации развалились, либо разделились, превратившись в частные конторы и структуры. Были созданы массы новых компаний и подрядчиков. На рынке менялось все, технологии строительства, цены на материалы и рабочую силу, частные подрядчики стали заинтересованы экономить на одном и наоборот удорожать что-то другое.

В общем, на рынке изменилось всё, кроме системы этих… СНиПов и ЕНиРов.

Это поразительно. Советский Союз умер, а принципы определения сметы, стоимости всех работ остались основаны на тех старых советских нормах и расценках. За эти годы, когда цены, после гиперинфляции 90-х поменялись стократно, кардинально поменялись и взаимные цены на те или иные материалы и работы.

Но тем не менее принцип определения цен на государственных стройках остался старый, основанных на старых СНиПах и ЕНиРах, только к ним стали применять… инфляционных коэффициенты. Причем часто эти коэффициенты представляют какие-то странные числа с четырьмя нулями.

Берут старые расценки 80-х годов, умножают на какой-то странный коэффициент и получают новую смету, как бы в новых ценах.

Если любой здравый человек посмотрит на такую "смету", то он поймет, что это чушь.