В 1991—1992 гг. США и СССР/Россия выдвинули односторонние «президентские ядерные инициативы» по сокращению нестратегических ядерных вооружений. Накопленные многотысячные запасы такого оружия в обеих странах были настолько избыточны, что представляли проблему для самих владельцев. Однако для Кремля нестратегическое ядерное оружие (НСЯО) осталось важной составляющей военной силы, подкрепляющей его претензии на особый статус в мире. Также НСЯО призвано было компенсировать проблемы в точности и надежности обычных российских вооружений.
Актуальный российский арсенал НСЯО гораздо ниже оцениваемых запасов — примерно 520 единиц, а не 1000−2000. Но Москва пытается использовать эту неопределенность в подсчетах во внешнеполитических целях в контексте конфронтации с Западом. Ключевая роль здесь отводится концепции «ядерной деэскалации» конфликта вкупе с желанием