По данным ВНИИ МВД России, 60 % граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы. Согласно данным Следственного комитета РФ ежегодно в России около 10 млн. человек выступают свидетелями и потерпевшими по уголовным делам. Примерно четверть из них меняет показания в суде, в том числе, вследствие давления со стороны преступников. При этом только 5 % лиц, нуждающихся в защите, подпадают под действие специальных программ.