Во второй половине 20 в. произошел сдвиг в понимании проблем охраны окружающей среды. Человечество пришло к осознанию того, что экологические проблемы — не выдумки фантастов, а свершившийся факт, влияющий на повседневную жизнь людей, их здоровье и будущее. Особое значение в вопросах охраны окружающей природной среды получила проблема охраны уникальных природных объектов. К таковым несомненно относится озеро Байкал. Нормативное отражение экологической проблематики Байкала на национальном уровне берет свое начало в 60-х гг. 20 в. с изданием Постановлений Совета Министров РСФСР «Об охране и использовании природных богатств в бассейне Байкала» № 652 от 9 мая 1960 г.
